“十四五”時期是推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要階段。作為“一區(qū)兩群”格局中的關(guān)鍵一環(huán)——渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群，涵蓋萬州、開州、梁平、城口、豐都、墊江、忠縣、云陽、奉節(jié)、巫山、巫溪等11個區(qū)縣，肩負(fù)著筑牢長江上游重要生態(tài)屏障、探索生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新路子的重大使命。打好“三峽牌”，建好“城鎮(zhèn)群”，成為這片土地在新時代實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心命題。

一、 打好“三峽牌”：挖掘核心價值，鑄就發(fā)展靈魂

“三峽”是這一區(qū)域最響亮的名片、最獨(dú)特的資源。打好這張牌，關(guān)鍵在于超越傳統(tǒng)的觀光旅游，實(shí)現(xiàn)價值的深度挖掘與融合創(chuàng)新。

1. 生態(tài)牌是根本：堅持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，持續(xù)推進(jìn)三峽庫區(qū)消落帶治理、水土保持、生物多樣性保護(hù)等重大生態(tài)工程。將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)旅游，讓綠水青山真正成為金山銀山。例如，巫山、巫溪、奉節(jié)等地可依托高山峽谷、森林草場，打造國家級生態(tài)康養(yǎng)度假目的地。

1. 文化牌是精髓：深度挖掘三峽文化、巴楚文化、詩詞文化、鹽丹文化、移民文化等獨(dú)特資源。推動文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承與活化利用，建設(shè)一批文化地標(biāo)、非遺工坊、特色文化街區(qū)。通過實(shí)景演出、文化節(jié)慶、研學(xué)旅行等形式，講好“三峽故事”，提升旅游的文化內(nèi)涵和吸引力。奉節(jié)的白帝城、云陽的張飛廟、忠縣的石寶寨等，都是文化賦能旅游的寶貴載體。

1. 旅游牌是引擎：推動三峽旅游從“一線游”向“一片游”深度轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)區(qū)縣聯(lián)動，整合長江三峽、小三峽、小小三峽、瞿塘峽、巫峽等核心景觀，以及紅池壩、雪寶山、漢豐湖等特色資源，設(shè)計跨區(qū)域的精品旅游線路。大力發(fā)展游輪旅游、自駕旅游、低空旅游、體育旅游等新業(yè)態(tài)，完善“快進(jìn)慢游”交通體系和旅游服務(wù)體系，建設(shè)世界級內(nèi)河旅游目的地。

1. 產(chǎn)品牌是抓手：圍繞“三峽”品牌，開發(fā)具有地域標(biāo)志的綠色農(nóng)產(chǎn)品（如三峽柑橘、巫山脆李、奉節(jié)臍橙）、特色手工藝品、文創(chuàng)產(chǎn)品等。推動“旅游+”和“+旅游”，促進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、體育、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)深度融合，形成豐富的消費(fèi)場景和產(chǎn)業(yè)鏈條。

二、 建好“城鎮(zhèn)群”：優(yōu)化空間布局，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動

建好城鎮(zhèn)群，并非各縣孤立發(fā)展，而是要形成優(yōu)勢互補(bǔ)、功能協(xié)調(diào)、聯(lián)動發(fā)展的有機(jī)整體。

1. 強(qiáng)化萬州區(qū)域中心城市輻射帶動作用：支持萬州加快建設(shè)渝東北區(qū)域中心城市，提升在交通物流、產(chǎn)業(yè)集聚、公共服務(wù)、科技創(chuàng)新等方面的綜合能級，使其成為帶動整個城鎮(zhèn)群發(fā)展的“核心引擎”。

1. 構(gòu)建“節(jié)點(diǎn)城市+特色城鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)體系：支持開州、梁平、豐都、墊江、忠縣、云陽、奉節(jié)、巫山等打造區(qū)域性節(jié)點(diǎn)城市，根據(jù)各自資源稟賦發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。培育一批文化旅游、商貿(mào)物流、特色農(nóng)業(yè)等專業(yè)功能鎮(zhèn)和美麗宜居鄉(xiāng)村，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

1. 推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通：加快鄭萬高鐵、渝西高鐵、渝宜高鐵等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，完善高速公路網(wǎng)絡(luò)，提升長江黃金水道通航能力，規(guī)劃建設(shè)通用機(jī)場。打通內(nèi)部交通“毛細(xì)血管”，構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢、安全便捷的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，縮短時空距離，為要素流動和產(chǎn)業(yè)協(xié)作奠定基礎(chǔ)。

1. 創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制：建立健全城鎮(zhèn)群內(nèi)部規(guī)劃協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、生態(tài)共治、公共服務(wù)共享、市場一體化等機(jī)制。可以探索成立旅游聯(lián)盟、生態(tài)補(bǔ)償聯(lián)盟、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，在營銷推廣、線路設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)制定、利益分享等方面深化合作，避免同質(zhì)化競爭，形成發(fā)展合力。

三、 “牌”與“群”融合：邁向高質(zhì)量發(fā)展新篇章

打好“三峽牌”與建好“城鎮(zhèn)群”本質(zhì)上是相輔相成、辯證統(tǒng)一的。

• 以“牌”聚魂，提升城鎮(zhèn)群辨識度與吸引力：統(tǒng)一的“三峽”品牌形象和豐富的產(chǎn)品體系，能夠顯著提升整個區(qū)域的知名度和美譽(yù)度，吸引人流、物流、資金流、信息流向城鎮(zhèn)群集聚，為城鎮(zhèn)發(fā)展注入活力。

• 以“群”筑基，支撐“三峽牌”做實(shí)做強(qiáng)：強(qiáng)大的城鎮(zhèn)群提供了堅實(shí)的空間載體、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、設(shè)施支撐和公共服務(wù)保障。完善的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)能夠更好地承接和轉(zhuǎn)化旅游流量，延長游客停留時間，促進(jìn)消費(fèi)升級，使“三峽牌”的價值得到充分實(shí)現(xiàn)。

展望“十四五”，渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群的11個區(qū)縣，應(yīng)牢牢把握歷史機(jī)遇，以生態(tài)為本底，以文化為內(nèi)涵，以旅游為紐帶，以城鎮(zhèn)為依托，齊心協(xié)力下好“一盤棋”，打好“一套拳”。通過打好“三峽牌”，擦亮世界級名片；通過建好“城鎮(zhèn)群”，打造高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。走出一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續(xù)發(fā)展之路，讓三峽庫區(qū)成為人與自然和諧共生的美麗之地，成為人們向往的“詩與遠(yuǎn)方”。